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不能。未經(jīng)竣工驗收備案的房屋，不能交付使用。根據(jù)《中華人民共和國城市海南省房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，海南省房地產(chǎn)開發(fā)項目的設計、施工，必須符合國家的有關標準和規(guī)范。海南省房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

不是。備案行為是行政管理機關為了行政管理方便設定的，即便沒有備案，但若能被確認交付房屋已驗收合格的，且雙方當事人沒有明確約定《建設工程竣工備案表》是交付房屋的前提條件的，不應認定房屋不具備交付條件。

由建設單位組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行工程竣工驗收，確認合格；取得當規(guī)劃、消防、人防等有關部門的認可文件或準許使用文件；在當?shù)亟ㄔO行政主管部門進行備案，小區(qū)道路暢通，已具備接通水、電、燃氣、暖氣的條件。

各地要依據(jù)法律法規(guī)及有關建設標準，制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件應包括工程經(jīng)竣工驗收合格并在當?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎設施和公共設施已建成并滿足使用要求、北方地區(qū)住宅分戶熱計量裝置安裝符合設計要求、住宅質量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質量責任承擔主體已明確、前期物業(yè)管理已落實。海南省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房交付使用時，應當向海南購房人出示上述相關證明資料。

房屋在保修期內(nèi)出現(xiàn)質量問題，如經(jīng)保修單位維修后導致房屋使用功能受到影響，或因主體結構質量不合格給購買人造成損失的，根據(jù)工程質量保證書開發(fā)商應承擔賠償責任。購買人認為主體結構質量不合格的，可以向《住宅質量保證書》中注明的工程質量監(jiān)督單位申請重新核驗，經(jīng)核驗確屬不合格的，購買人有權退房。

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